邓伦奇 : 窥探中央跟州政权博弈中的砂主权纠结

来西亚中央希盟政府和东马砂盟州政府的关係亦敌亦友, “722”( 州政府要宣示砂拉越主权的日子) 和“509” (选出中央新政府的日子) 引发的局势微妙,中央和砂州政府目的可能相异,未来变数难测。

之前,当中央政府和砂州政府同属国阵阵营时,并没及时好好认真地落实还原砂州主权,而错失黄金时刻,这是国阵政府及成员党的失责。

砂拉越文化研究学会主席拿督邓伦奇2018年7月22日应邀于砂福利协会“庆祝722砂拉越日午宴”演词。

砂拉越文化研究学会主席拿督邓伦奇建议州民现在要紧盯双方政府及朝野政党,检视其在砂主权问题上所展现的行动及诚意,作为两年后,砂州选举投票的一个考量。

他形容希盟新政府承诺“要成立内阁委员会,立即检讨和落实1963年马来西亚契约”,如能守信,这是一个最有效的行动,

“对砂拉越人民来说还原砂拉越权益是个重要的承诺。”

邓伦奇也提醒,“509”选举后已经涌现守信文化和问责文化,这对政府及现有朝野政党带来警示,就是不要随意许下承诺,不要以为人民会忘记,更不要採用“赢了才打算”的做法。

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 窥探中央跟州政权博弈中的砂主权纠结

/ 邓伦奇

(一)还原马来西亚契约中的主权

“722”是州政府要宣示砂拉越主权的日子。“509”是选出中央新政府的日子。这两个日子引发的局势,犹如人体筋骨一样,功能相连,目的可能相异。中央政府(希盟)和州政府(砂盟)的关係又亦敌亦友,将来变数不可预测。

“509”大选看到选民的第一次大威力,两年后的州大选,选民可再一次扮演造王者。现在选民更明智,监督参选的政府、政党和政治人物的诚信与作为。

今早小弟以自己的理解来分析“722”日砂拉越主权及“509”联邦新政府的博 弈,梳理出55年来剪不断理还乱的州主权纠结方案。

(a)新政府百日内承诺“要成立内阁委员会,立即检讨和落实1963年马来西亚契约”,如能守信,这是一个最有效的行动,让双方解决干扰着建国时刻订下的种种权益争执。

(b)希盟大选承诺“在5年内要恢复砂沙平等伙伴关係”(宣言第四章)。这才符合1962年柯柏特民意调查中曾结论砂拉越和马来亚、新加坡及北婆罗洲共组马来西亚时,这“四个成员必须是平等伙伴”,而不是马来亚联合邦从英国手中“接管”过来。这个决策将使到马来西亚更团结。初步的具体做法是国会即刻修改宪法,还砂拉越是国家的三大成员之一,而不是13州的其中一个州。宪法中也要规定马来西亚的独立日是9月16日,而不是所谓马来西亚联合邦的独立日8月31日。这才能符合宪法事实及建国历史真相。

(二)選舉承諾是信物

 “509”日希盟以113国会议席(51%)险胜执政,宣传上以反腐为主,再以大选承诺为辅(包括废除GST、改革体制、落实马来西亚契约等)。对砂拉越人民来说还原砂拉越权益是个重要的承诺。可以利用“722”不断提醒中央政府。“509”选举后涌现的守信文化和问责文化,对政府及现有朝野政党带来警告,就是不要随意许下承诺,不要以为人民会忘记,更不要採用“赢了才打算”的做法。

说句公道话,在大选前当中央政府和砂州政府同属国阵阵营时,没有在过去5年中及时好好认真地落实还原砂州主权,而错失黄金时刻,这是国阵政府及成员党的失责。砂拉越选民现在要紧盯双方政府及朝野政党,在砂拉越主权问题上所展现的行动及诚意,作为将来州选举投票的一个考量。

(三)成立极度独立性的砂拉越财富主权基金,累积石油收入作为子孙保命钱(保险金)

首相在7月19日国会宣布会将石油盈利的20%,归还产油州。不过,首相没有说明这20%是否包括砂拉越所该徵收的石油开採税。同时,他也提出适时的提醒,警告州政府要善用,不可用在加强本身和其政党利益上。

我国是依法治国,应以法律根据来审视何谓“722砂拉越日”是独立日?还是自治日?还是一个人造政治产物?要釐清法律地位及历史真相,绝不是学术争论!

这些收入将是非常惊人的数目,小弟建议砂拉越政府将20%中的10%转成砂拉越财富主权基金,储备给砂拉越人民子孙直接受益。剩馀的10%归入政府财政运用在发展事工上。参考其他先进国类似的目标及管理制度,将国家珍贵的资源收入纳入财富主权基金。制订非常专业、独立及严密的法律来保护与管理。规定政府及任何单位、人物和机构不能动用作为政府开销。它的目的是要保护累积巨大的资源本金收入,作为国家人民子孙的保命钱,以防石油资源耗尽,更要管制权力人物滥用国家收入。国家珍贵资源而带来的收益,应该归还给人民子孙,这是王道兼正道。

(四)民间组织,民意主流

贵会虽说以福利事工为主,近期来也重视人民运动的活动,正如今早的“722”庆祝会,也在培育人民对政治的认识,鼓励民主思维的提升,尤其看到这次民主政治风云过程,出现新现象和新思维来充实你我的生活,例如:22岁当上国会议员,26岁当上部长,93岁再当首相。协会会员由50年代开始投身大时代风云政治生涯,后再走入社团社会活动,是可以再发馀辉,年龄不是问题,尤其是左翼运动中体会到的生活精神,特别是在“学习非常认真”,在“工作非常吃苦”。这两种行为正是我们新生代缺乏的生存力。华人佔全国人口的比率已经由1957年的38%,降到2016年的22%,到2030年预测降到19%。可行办法是加强新生代的生存力,来弥补人口量的减少。

法律上“722”还未能算是独立日。它是一个有限度性自治的开始,一直到9月16日才取得独立。

小弟期望贵会吸纳会员的儿女,加以传授左翼运动年代拥有上述正面的态度,转型贵会充当民运组织的民意功能,来引导民众。政党不再是垄断或操纵民意的专利者。马哈迪是老马识途,才能镇住希盟政府的稳定。政治前辈的你们,还有能力推动民主力量的成长。

(五)“722”砂拉越日究竟代表什么日?

我国是依法治国,应以法律根据来审视何谓“722砂拉越日”是独立日?还是自治日?还是一个人造政治产物?要釐清法律地位及历史真相,绝不是学术争论!

1. 马来西亚契约

第一章及第四章注明英国国会在马来西亚独立日(1963年8月31日后延至9月16日),才将她对殖民地(砂拉越、北婆罗洲和新加坡)所拥有的宗主权及统治权,移交给马来西亚。这清楚证明在7月22日时,砂拉越还是英国殖民地,不是独立国。

  2. 能否符合国际法对一个独立国家的定义? 要拥有三个基本条件:

(a)国土-砂拉越是有土地范围(1963年)

(b)国号-1963年没有一个新国家的国号

(c)主权-在1963年7月22日首席部长是由英国殖民地总督委任。首席部长及部长们所掌管的职权,只限于土地、森林、交通及福利事务。最重要及象徵主权的职权如国防、外交、财政、内政及司法还是归英国官员掌管。这情况和新加坡一样,主权还是在英国殖民地官员。一般普通事务才交由部长学习管理。当时的职权安排,只能算有限度的自治,而不是独立。

  3. 9月16日砂拉越正式宣告独立

首席部长在1963年9月16日宣布砂拉越通过马来西亚的组成才正式独立。

4. 砂拉越州长是在9月16日才正式宣誓就任,才象徵自主

砂拉越州长是在英国女王同意下,被委任为候任州长,到9月16日早晨才宣誓就任,正式生效。现任州首长也曾在2016年7月22日报章表示1963年7月22日不是独立日,它只是自治的开始。

六)官方的迷思

(a)假设1963年7月22日是砂拉越独立日,为何要等到50年后2015年才列每年7月22日为砂拉越独立日?

(b)为什麽在2017年开始在官方日曆公假上,将砂拉越独立日改为砂拉越日?这是否显示官方也不能肯定7月22日是什麽日?

(七)结语

法律上“722”还未能算是独立日。它是一个有限度性自治的开始,一直到9月16日才取得独立。整个过程,7月22日可形容为“怀孕日”,9月16日则是“出生日”。

 

(砂拉越文化研究学会主席拿督邓伦奇2018年7月22日应邀于砂福利协会“庆祝722砂拉越日午宴”演词)

 

 

 

 

 

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